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Contenido:
Conclusiones
Las
1as. Jornadas Luso-Hispano-Americanas de Estudios Tributarios, son
conscientes de que en el momento actual una expansión o crecimiento económico
es muy difícil que pueda lograrse sin un crecimiento correlativo del comercio
exterior, y que un aumento de las exportaciones, al proporcionar a los países
representados en estas Jornadas medios de pago internacionales, les facilitan
la adquisición de bienes de equipo y de aquellos recursos que necesitan para
acelerar su desarrollo mediante un incremento y un perfeccionamiento productivos.
En relación a esta primera afirmación se subraya o destaca también que merced
a un proceso de programación para el desarrollo económico se puede lograr un
crecimiento más rápido de estas magnitudes económicas, y en especial de las
exportaciones en armonía con la expansión productiva del país.
Dado que estas Jornadas han estudiado exclusivamente problemas fiscales, en
relación con el fomento de las exportaciones, circunscriben su aportación a
estos aspectos solamente.
1º Conclusión. En relación con los impuestos que gravan el tráfico económico
o los consumos, las Jornadas consideran conveniente apoyar la tendencia de
los distintos países a desgravar esos impuestos en las mercancías exportadas
para evitar a estas una imposición excesiva y un encarecimiento de sus costes
que las prive de posibilidades de competencia.
Para evitar una práctica abusiva de estas desgravaciones o reintegros que
pueden encubrir subsidios de sentido no plenamente económico y que no
cooperen a la uniformidad y transparencia de los mercados internacionales
sería conveniente que se llegara a estructuras impositivas que permitieren
determinar lo más exactamente posible la parte del coste que corresponde al
impuesto y en este sentido se propugna una armonización de los distintos
instrumentos fiscales en todos los países.
2º
Conclusión. En cuanto a los impuestos a la exportación, si bien en principio
no son instrumentos idóneos para una política de fomento de las exportaciones
no puede desconocerse la situación de aquellos países que se ven precisados a
utilizarlos para ordenar el volumen relativo de ingresos de determinados
sectores de la exportación, y nivelar los precios externos con los internos.
Ello permitiría la graduación de los mismos y el establecimiento de
exenciones que constituyan instrumentos fiscales de valor positivo.
En este sentido se señala la conveniencia de dar al Poder Ejecutivo o al
elemento administrador de los impuestos las facultades necesarias para actuar
rápidamente en relación con los mismos, tal como lo requiera la dinámica del
comercio exterior.
3º
Conclusión. Las Jornadas sugieren también la posibilidad de utilizar los
impuestos sobre los beneficios o ingresos netos, como instrumentos aptos para
alentar la expansión de las exportaciones.
A tal efecto podría atenderse al incremento de las exportaciones en cada
ejercicio económico por las distintas empresas o al beneficio obtenido en la
exportación frente a la venta en el mercado interno, para que en virtud de
uno de estos datos, otorgar una desgravación proporcional y gradual.
Naturalmente esto no podría ser una medida de carácter permanente, sino tan
solo una medida de carácter circunstancial y limitada a la exigencia de
forzar un crecimiento de las exportaciones en aquellas épocas que
urgentemente lo requieren.
No se ignora, sin embargo, por las Jornadas que la adopción de estas medidas
podría encontrar dificultades para aquellos países incluidos dentro de
distintas organizaciones de cooperación o integración económica
internacionales.
4º Conclusión. Dentro del mismo impuesto a los beneficios e ingresos netos,
se vincula también la posibilidad de impulsar indirectamente las
exportaciones a través de medidas selectivas que dirijan el uso de los
recursos productivos hacia las industrias o actividades que pueden aumentar el
volumen de productos exportables(deducciones por inversión o depreciación
acelerada) o que fomenten la producción o costes más económicos y pues, en
mejores condiciones de competencia internacional.
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