TEMA 2:
LA EVASION FISCAL LEGITIMA, CONCEPTO Y PROBLEMAS - 1970
País de
origen: Portugal
Jornada: IV
JORNADAS LUSO-HISPANO-AMERICANAS DE ESTUDIOS TRIBUTARIOS,
ESTORIL-PORTUGAL-1970
Contenido:
Las
Jornadas han considerado con todo interés el tema de “La evasión fiscal
legítima: concepto y problemas”. Dicho tema ha sido ampliamente debatido
en el espíritu de solidaridad y comprensión que son tradicionales en estas
reuniones.
Las Jornadas consideran necesario proceder a una inicial delimitación de los
conceptos, toda vez que, aun reconociendo el valor de los argumentos aducidos
por quienes se sirven de expresiones diferentes, la figura de la evasión se
reconduce en todo caso a conductas ilícitas, por lo que no parece apropiada
su aplicación a otras manifestaciones sustancialmente distintas.
Las Jornadas entienden:
El concepto de “evasión tributaria”debe ser restringido a las conductas
ilícitas adoptadas por el contribuyente para eximirse total o parcialmente
del cumplimiento de la obligación tributaria.
La denominación de “elusión” debe reservarse a aquellas conductas que por
medios lícitos, nada o menos gravados, llegan un resultado económico
equivalente al contemplado por la ley.
Las Jornadas constatan:
El estudio de los fenómenos de “elusión tributaria” presupone ante todo
problemas jurídicos, sociales y económicos acerca de los fines y valores que
el ordenamiento positivo debe tutelar. En la práctica y con frecuencia, los
principios de reserva de ley (legalidad) y seguridad jurídica entran en
colisión con los de capacidad contributiva e igualdad tributaria, lo que hace
inevitable una opción política general.
Las Jornadas recomiendan:
A aquellos países que consideren conveniente evitar la elusión, procedan al
perfeccionamiento de las normas legales que definen los elementos
constitutivos de la obligación tributaria, y no a la utilización de métodos
integrativos en la aplicación de la ley.
