Asamblea 24-10-2008

ACTA DE LA ASAMBLEA DEL 24 DE OCTUBRE DE 2008

 

Se inicia la sesión a las 15 horas del 24 de octubre de 2008, en el Hotel Hilton de Isla Margarita, Venezuela.

 

Los Relatores Generales, Dres. César García Novoa y Pasquale Pistone, informan sobre las resoluciones adoptadas en las XXIV Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario, los Temas I y II, respectivamente.

 

Se pasa luego a considerar el orden del día:

 

1.         Consideración de la Memoria del Consejo Directivo y del Informe de             Tesorería.

 

Se da lectura a los mismos y son aprobados por la unanimidad de los miembros presentes.

 

2.        Consideración de los “Lineamientos sobre el futuro del ILADT” elaborados por la Comisión de Soporte para el Plan Estratégico del ILADT, integrada por los Dres. Andrés Blanco, Juan Francisco Jaramillo, Pedro León y Francia, Heleno Torres, el ex Presidente del ILADT Dr. Alberto Tarsitano y el Secretario General Dr. José Luis Shaw (de acuerdo a lo resuelto por la Asamblea del 24 de septiembre de 2004 celebrada en Quito).

 

Se da cuenta de lo analizado en la reunión extraordinaria del Consejo Directivo del 19 de octubre de 2008 y en especial de la Constitución de la Mesa Ejecutiva y las tareas que le han sido encomendadas.

 

La misma actuaría en virtud de la delegación de ciertas facultades por parte del Consejo Directivo del ILADT y estaría integrada por el Presidente del ILADT anterior al actual Dr. Alberto Tarsitano, el Presidente en ejercicio Dr. Jesús Sol, el Presidente entrante Dr. Mauricio Plazas Vega, el Vicepresidente entrante  Dr. Eusebio González García, el Secretario General Dr. José Luis Shaw y el nuevo Secretario Adjunto Dr. Juan Manuel Albacete.

 

Las tareas encomendadas a esta mesa ejecutiva serían:

 

i)          La propuesta de una nueva forma de actuación del órgano ejecutivo del ILADT.

ii)         La inscripción del ILADT en una o varias jurisdicciones, destacándose en tal sentido la posibilidad de que dicha inscripción se realice en la Sede de la Secretaría General, esto es Montevideo, Uruguay. Inscripción del nombre y logo del ILADT.

iii)        Recopilación de las relatorías generales de las Jornadas y publicación en la Web Del ILADT.

iv)        Evaluar la conveniencia de que cada instituto organizador de una Jornada cobre una sobrecuota de inscripción de US$ 40 o US$ 50 y ello sea utilizado para afrontar los gastos generales del ILADT.

 

Se continúa analizando el tema económico y en virtud de lo resuelto en la reunión del Consejo Directivo del 23 de octubre, se propone a la Asamblea un aumento de la cuota de los Institutos miembros de US$ 150 a US$ 200 anuales, y que transitoriamente y en principio por el año 2010 el 5% de las inscripciones de las Jornadas sean asignadas al ILADT.

 

La propuesta es votada a favor por la unanimidad de los presentes.

 

3.         Consideración del informe de la Comisión designada en las XXIII Jornadas de Córdoba 2006, integrada por los Dres. Antonio Figueroa, Jacques Malherbe, Heleno Torres y Pasquale Pistone, para que diseñe lineamientos, a ser considerados por el Consejo Directivo y la Asamblea en las XXIV Jornadas de Venezuela, de un Modelo de Tratado Latinoamericano para Evitar la Doble Imposición Internacional.

 

El Dr. Pasquale Pistone da cuenta del avance del grupo de trabajo, así como de los siguientes pasos a darse y presenta un informe al respecto (que se anexa a la presenta acta). También hace referencia al programa de la reunión oficial de grupo de trabajo ILADT que se celebrará  en Montevideo el 11 y 12 de Mayo de 2009.

 

4.         Designación del país sede de las próximas Jornadas, fecha de las mismas y temas a considerar.

 

Habiéndose ratificado por parte de Colombia su propuesta para organizar las Jornadas del año 2010, se propone a la Asamblea que las XXV Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario tengan lugar en febrero de 2010 en Cartagena de Indias, Colombia. La fecha propuesta es entre el 15 de febrero y el fin de dicho mes.

 

Los temas a considerar y que fueron propuestos inicialmente por la Dra. Luzy Cruz de Quiñones en representación de Colombia y, luego de un intercambio de opiniones, fueron precisados en el seno del Consejo Directivo, son: el Tema I “Fusiones, adquisiciones y reorganizaciones empresariales” y el Tema II “La responsabilidad del Estado por los actos del legislador, el juez o el administrador tributario”. Los relatores generales propuestos son los Profesores Paul Cahn-Speyer Wells (de Colombia) y Adriano Di Pietro (de Italia) para los Temas I y II respectivamente.

 

La Dra. Luzy Cruz de Quiñones realiza la presentación de las próximas Jornadas a celebrarse en febrero de 2010 en Cartagena de Indias.

 

Se vota favorablemente por la unanimidad de los presentes.

 

5.         Designación del Presidente y Vicepresidente para el próximo período.

 

El Consejo Directivo propone como Presidente del ILADT por el próximo período bianual al Dr. Mauricio Plazas Vega de Colombia y como Vicepresidente al Dr. Eusebio González García de España.

 

Se vota favorablemente por unanimidad de los presentes.

 

6.         Designación de los miembros del Consejo Directivo a propuesta de los Institutos integrantes del ILADT.

 

Se anexa al acta la lista con los integrantes del Consejo Directivo para el próximo período bianual propuestos pro las entidades miembros del ILADT, la cual fue votada por la unanimidad de los presentes.

 

7.         Designación del Secretario General.

 

Se propone reelegir como Secretario General por el próximo período bianual al Dr. José Luis Shaw de Uruguay, y elegir como Secretario Adjunto al Dr. Juan Manuel Albacete de Uruguay.

 

Se vota favorablemente por la unanimidad de los presentes.

 

8.         Otros Asuntos.

 

La Dra. Addy Mazz hace uso de la palabra para informar sobre el evento a celebrarse en Montevideo entre el 11 y 12 de mayo de 2009,  organizado por la Comisión para diseñar los lineamientos de un Modelo de Tratado para Evitar la Doble Imposición Internacional mencionada en el punto 3 del orden del día, por la Facultad de Derecho de la Universidad de la República de Uruguay y el Instituto Uruguayo de Estudios Tributarios, con el auspicio del ILADT.

 

Siendo la hora 16, se levanta la sesión.

MEMORÁNDUM DEL GRUPO DE TRABAJO ILADT

 

SOBRE CONVENIOS INTERNACIONALES PARA AMÉRICA LATINA

 

En las XXIll Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario, celebradas en Córdoba en el año 2006, el Directorio del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario, en ocasión de los cincuenta años de su fundación, encargó a un comité de expertos, integrado por los Dres. Antonio Hugo Figueroa (Argentina), Jacques Malherbe (Bélgica), Pasquale Pistone (Italia) y Heleno Taveira Torres (Brasil), de redactar un modelo de convenio de doble imposición internacional para América Latina.

 

Durante los últimos dos años el comité de expertos se ha reunido en varias ocasiones y sedes para trabajar en la redacción del Modelo, ha definido las fases de su trabajo y debatido sobre los puntos críticos de la elaboración del Modelo mismo.

 

El grupo de trabajo está articulado en tres equipos, encabezados respectivamente por Jacques Malherbe (Ámbito de aplicación y métodos contra doble imposición), Pasquale Pistone (reglas de distribución) y Heleno Torres (Definiciones, residencia y reglas procedimentales), con el apoyo de Antonio Hugo Figueroa, cuya experiencia como negociador de convenios latinoamericanos enriquece el trabajo del grupo.

 

El equipo de Jacques Malherbe está integrado por Carolina Cañón Bohorges, Isabelle Richelle y Edoardo Traversa.

 

El equipo de Pasquale Pistone está integrado por Renata Fontana, Natalia Quiñones, Mario Tenore.

 

El equipo de Heleno Torres está integrado por Cristiane Coelho, Tatiana Falcao y Alessandra Okutma.

 

En la reunión del Directorio del domingo 19 de octubre, Pasquale Pistone, por nombre del comité, expuso las cinco fases en que se articula el trabajo de. este grupo y señaló que el grupo mismo ha decidido redactar dos distintos modelos de convenio, es decir, un modelo multilateral de convenio entre los Países latinoamericanos y un modelo de convenio bilateral para asistir a tos negociadores latinoamericanos en la conclusión de los convenios con los países no latinoamericanos.

 

La primera y la segunda fase del trabajo consisten esencialmente en la recopilación de los convenios existentes entre países latinoamericanos y de los mismos con los países no latinoamericanos. La función de ambas fases es destacar los principios y reglas que son comunes a ambos grupos de convenios. La primera fase ya se ha realizado integralmente, mientras que la segunda concluirá en diciembre de 2008.

 

La tercera fase del trabajo se realizará entre enero y Julio de 2009 y su objetivo es profundizar el análisis de los aspectos críticos que se encuentran en los convenios de doble imposición, así como formular propuestas para el contenido del modelo de convenio multilateral para América Latina. En el seminario ILADT del jueves 22 de octubre, celebrado en el marco de las XXIV Jornadas, Jacques Malherbe anticipó algunos de dichos puntos en su presentación sobre el modelo de convenio de doble imposición para América Latina. Durante la tercera fase Pasquale Pistone, que también as miembro de un grupo de trabajo de las Naciones Unidas sobre problemáticas fiscales internacionales de los países en desarrollo, se comunicará con dicho organismo en nombre del ILADT, para permitir que los resultados del grupo de trabajo, una vez finalizados, puedan ser presentados a la ONU en forma oficial como expresión de la doctrina del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario. En ese respecto el directorio en la reunión extraordinaria del domingo 19 de octubre ha expresamente autorizado a Pasquale Pistone a seguir en esas negociaciones en nombre del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario. Además, para permitir una mayor transparencia y participación de los miembros del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario en el proyecto, el grupo de trabajo ha aceptado la invitación del Instituto Uruguayo de Estudios Tributarios, así como de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República Oriental del Uruguay a participar en una reunión pública, que se celebrará en Montevideo en los días 11 y 12 de mayo de 2009, a la que se invita todos los representantes de los institutos miembros del ILADT, así como representantes de la OCDE y de la ONU con los cuales ya se ha hecho contacto.

 

La cuarta fase tiene como objetivo la redacción del modelo de convenio multilateral para América Latina, incorporando las sugerencias y comentarios formulados en la reunión de Montevideo, así como las conclusiones técnicas del grupo de trabajo.  En la estimación actual hecha por el grupo de trabajo, esa fase se acabará a finales de 2009. Se han tomado contactos preliminares con la presidencia del Instituto Colombiano de Derecho Tributario para el lanzamiento del convenio multilateral para América Latina en las XXV Jornadas latinoamericanas de Derecho Tributario, que se celebrarán en Cartagena en la segunda mitad de febrero de 2010.

 

La quinta y última fase culminará en la redacción del modelo de convenio bilateral latinoamericano para las negociaciones con países no latinoamericanos. El grupo espera que sea posible tener una ocasión para el intercambio de experiencias, así como una reunión pública respecto de este modelo, posiblemente ya en los primeros meses de 2010, para que se permita finalizar el trabajo a finales de 2010.

 

 

Consejo Directivo del ILADT – 2008/2010

 

 

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